财政预算审查委员会主任委员 黄耀清

各位代表：

江阴市第十六届人民代表大会第三次会议审议了江阴市人民政府提出的《关于2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》和《关于2013年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2014年项目资金计划安排情况的报告》，财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，对两个报告进行了认真审查。现将审查结果向大会报告。

一、根据市人民政府向大会报告的2013年财政预算执行情况，全市完成公共财政预算收入182.27亿元，完成调整预算的100.02%，比上年增长9.02%；按现行财政体制测算，预计全年公共财政预算可用财力为155.78亿元，加上财政部代发地方债券收入2亿元，公共财政预算可用财力预计为157.78亿元；预计完成公共财政预算支出157.78亿元，完成调整预算的100%，同口径增长6.74%，收支相抵，当年预算保持平衡。

财政预算审查委员会认为，2013年，市政府和财税部门认真落实市十六届人大二次会议提出的各项要求，积极应对经济下行压力，充分发挥财政职能作用，不断深化财政管理和改革，促进经济社会转型发展，财政收入保持了稳定增长，重点支出得到有力保障。但在财政运行中还存在一些矛盾和问题：经济增长基础仍不稳固，给财政收入持续增长带来较大压力；财政收入与支出矛盾加剧；财政绩效管理有待进一步提高。对此，市政府和有关部门要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、根据市政府提出的2014年财政预算草案，全市公共财政预算收入预计198.67亿元，同比增长9%左右。按照现行财政体制测算，全市地方可用财力为166.8亿元，相应安排公共财政预算支出166.8亿元，同口径增长7%左右，当年财政收支保持平衡。

财政预算审查委员会认为，市政府提出的2014年财政预算草案，指导思想明确，预算收入目标基本合理，预算支出符合公共财政要求，预算收支总体平衡，各项措施积极稳妥，符合《预算法》的要求。

三、对列入市人大资金监督的2013年政府投资重点项目资金计划执行情况和2014年项目资金计划安排情况，财政预算审查委员会认为，2013年是我市城市建设快速推进之年，面对投资规模大，标准要求高，资金平衡压力大等现状，市政府及相关职能部门攻坚克难，协调配合，重点突破，全力推进工程建设，全力保障建设资金，严格项目和资金管理，项目投资计划和资金计划执行情况较好。但也存在一些项目因拆迁滞缓、建设方案调整等原因影响了建设进度，社会各界十分关注。2014年我市建设资金支出压力仍然很大，市政府提出的“四保一控”原则，充分考虑了我市社会事业和基础设施需求，项目和资金安排符合实际。但项目前期准备工作仍不够充分，建设资金筹措有待对接落实。对此，市政府要高度重视，狠抓具体落实工作。

根据上述情况，财政预算审查委员会建议本次大会批准市人民政府提出的《关于2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》，批准2014年财政预算。

四、为顺利完成2014年财政预算任务，进一步做好财政工作，财政预算审查委员会建议，市政府要按照公共财政的目标要求，不断深化财政管理和改革，促进经济社会平稳健康发展。要优化资金投向，把扶持重点放在创业创新、节能减排和公共服务平台建设等方面，促进各类市场主体公平竞争和经济转型升级。要创新资金投入方式，发挥好财政资金的引导带动作用，有效引导和集聚社会资源。要依法组织财政收入，清理规范税费优惠政策，促进财政收入可持续增长。要进一步发挥公共财政作用，不断加大对就业、医疗、社会保障、环境保护等民生领域的投入，不断提高公共服务质量和水平。要严控“三公”经费支出，努力降低行政成本。要强化预算约束，严格预算执行，非经法定程序，不得改变人民代表大会批准的财政收支预算。要建立全面规范、高效透明的预算制度，完善政府预算管理体系，清理理顺政府专项资金，推进财政绩效管理，推进预决算公开。要建立规范的政府性债务管理及风险预警机制，严格政府举债程序，严控政府新增债务，严肃监督考核，有效防范财政风险。要严格政府投资计划管理，落实资金筹集平衡方案，加强项目资金的全过程管理和监督，保证政府投资项目按计划执行。市政府和各部门要根据本次大会要求，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全面完成预算目标任务，全力推动江阴经济社会发展再上新台阶！