2013年10月28日，市十六届人大常委会第十三次会议听取和评议了市政府关于我市环境保护工作情况的报告，听取和审议了市政府关于市十六届人大二次会议代表建议办理情况的报告，提出了如下审议意见：

一、关于市政府环境保护工作的评议意见

2012年以来，市政府坚持把环境保护作为可持续发展的重要着力点，加快经济结构转型升级，加强环境行政执法监管，深化环保领域改革创新，全市总量减排任务顺利完成，人居环境总体持续向好，生态文明建设取得积极进展。按照《江阴市人民代表大会常务委员会开展专项工作评议的暂行办法》（澄人发〔2010〕30号）的有关规定，本次人大常委会对我市环境保护工作进行了民主测评，投票结果为满意票26票，基本满意票4票。会议建议：

一要以调优结构为抓手，助推经济社会绿色发展。要立足于构建现代产业发展体系，以增量投入带动存量提升，全面推进经济结构、产业结构的调整优化，实现三次产业的协调科学发展。要科学优化各片区发展规划，持续优化全市产业空间布局。要持续优化能源消费结构，不断提高资源综合利用效率。要强化土地集约化利用，优化土地利用结构，提高土地使用绩效。

二要以夯实基础为重点，促进环境质量持续改善。要高度重视城乡生态基础工程建设，加大对环境监测、环境执法、污染治理的资金投入。要采取切实有效措施，持续提升工业园区生态承载能力，加快产业向园区集中集聚。要继续推进燃煤电厂脱硫脱硝工程和热电行业整合，强势推进化工等高污染行业的整治，确保年度减排任务顺利完成。要完善工业固废、餐厨垃圾等重点领域的监督管理，积极推进危险废物无害化处理。要加强管网等基础设施建设，加快推进应急备用水源地建设。要深入开展村庄环境综合整治，加强农村供水、供气、供电等设施建设，促进城乡环境同步改善提升。

三要以改革创新为动力，强化环保行政执法监督。要研究制定利于环境保护的政策措施，积极推进地区大气联防联控机制和流域综合治理实施方案，推进区域环保合作。要支持和推动环境公益诉讼，为社会力量参与环境保护搭建平台。要大力推广企业环境行为信息公开，健全环境行为诚信制度。要进一步提升建设项目环境准入门槛，严格执行环境影响评价制度。要综合运用法律赋予环保执法部门的职权，从源头上控制污染源，严厉惩处偷排直排污染物等环境违法行为。要切实加强环保监管队伍建设，规范管理和执法行为，不断提升依法行政能力和水平。要加强部门协同机制建设，明确落实各个环节责任要求，形成上下联动、齐抓共管工作局面。

四要以舆论宣传为导向，助推公众践行健康生活。要健全完善干部政绩评价考核制度，树立领导干部正确的政绩观、事业观和发展观。要坚持生态宜居核心价值，强化民生环保优先理念，严肃环保规划执行落实，加强项目建设的环境统筹管理。要深入开展民生环保专项行动，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。要大力推动垃圾分类回收利用，实现垃圾减量化、无害化和资源化，提升全社会资源循环利用综合利用意识。要开展环境保护宣传教育，提倡公众践行绿色低碳生活，共同倡导社会健康文明新风。

会议希望市政府及相关部门要对照评议中提出的问题和建议，认真研究落实，切实抓好整改，务求取得实效，并于今年12月份向人大常委会会议汇报整改落实情况。

二、关于市十六届人大二次会议代表建议办理情况的审议意见

会议认为，市十六届人大二次会议代表建议交办以来，市政府高度重视并积极落实代表建议办理工作，在各承办单位的大力配合下，围绕提高满意率和落实率，代表建议办理机制有了新的完善，代表建议办理水平有了新的提高。但也存在个别单位对代表建议办理工作认识不够到位、办理的责任性和实效性不高、缺乏深入务实的研究等不足。会议建议：

1、进一步深化责任意识，在办理工作状态上要有新面貌。要进一步强化对代表建议办理工作的思想认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步明确分工职责，完善工作机制，注重保证质量与办理数量并举，按要求扎实有效地开展办理工作，努力实现代表建议办理与践行党的群众路线有机结合，互相促进，真正做到让代表满意、群众满意。

2、进一步创新方式方法，在办理工作推动上要有新举措。要着力创新代表建议办理理念，转变工作方法，强化“开门”办理和“阳光”办理，着力增强人大代表、承办单位、督办部门之间的良性互动。要进一步完善协调沟通机制，坚持承办部门之间的协调配合，正确处理好主办和协办单位之间的分工协作关系。要总结推广承办单位在建议办理过程中的创新做法和良好经验，创新完善工作制度，不断提升建议办理工作水平。

3、进一步强化求真务实，在办理工作落实上要有新成效。承办部门要发扬求真务实、真抓实干的精神，深入实际，深入基层，加强调研，摸清情况，认真研究，举一反三，对工作中存在的漏洞与不足进行改善，从工作制度层面再加以完善。市政府办公室要进一步发挥沟通协调作用，继续做好一些涉及面较广的代表建议办理工作的跟踪督查，及时做好建议督办“回头看”，真正提高建议办理的办成率。

二○一三年十月二十九日