10月21日下午，市十六届人大常委会召开第28次主任会议。市人大常委会主任赵国权，副主任倪颖伟、郑元、朱敏、黄耀清，协理员沈文华出席会议。副市长孙小虎、虞卫才参加会议。市人大常委会各办事机构负责人，市财政局、民政局、审计局主要负责人及有关人员列席会议。会议由赵国权主持。现将会议情况纪要如下：

一、关于财政同级审反映问题的整改情况。会议听取并审议了市政府关于2012年度财政同级审反映问题的整改工作情况报告。会议认为，市政府及有关部门和被审计单位对审计中发现的问题十分重视，做到了边审查、边整改、边落实，审计报告中反映的问题基本得到了整改落实。建议市政府一要加大跟踪督查力度。对一些单位和部门尚未整改到位的问题，要加强跟踪督查，明确时限要求，强化整改责任，确保整改落实到位，不留“死角”。二要强化预算约束效力。市财政部门要认真贯彻相关法律法规，严格预算编制，细化预算支出，强化预算刚性，提高预算执行率。三要建立健全长效机制。对于审计中发现的问题，尤其是屡审屡犯的问题，要从体制和机制上认真分析原因，有针对性地制定解决问题的措施和办法，从建立长效机制着手，健全完善相关机制，强化制度执行，杜绝类似情况再次发生。

二、关于殡葬改革工作情况。会议听取并审议了市政府关于殡葬改革工作情况的报告和市人大常委会内务司法工委的相关调查报告。会议认为，市政府及相关部门认真贯彻落实殡葬管理相关法规政策，积极推进殡葬改革工作，殡葬基础设施逐步完备，服务管理规范提升，积极探索公益、生态殡葬，为保护土地资源和生态环境、促进社会和谐稳定作出了积极的努力。与此同时，目前殡葬工作中思想认识不统一、体制机制不健全、政策法规不完善等因素依然制约殡葬改革的发展，如何完善管理机制，从体制层面上下功夫；如何创新管理手段，在科学监管上下功夫；如何提升管理水平，在服务质量上下功夫，实现依法管理、规范管理、科学管理是政府需要重点研究和探索解决的重要课题。

会议建议市政府一要认真落实殡葬规划和惠民政策。按照“保护生态、方便群众、总量控制、相对集中”的原则，以江阴城市总体规划为指针，进一步调整完善全市的殡葬设施布局规划，加快整合优化现有墓地、安息堂等基础设施，抓紧推进与殡葬事业发展相适应的殡葬服务基础设施项目建设，做到规划科学、布局合理、设施齐全、景观和谐。加大政策惠民力度，进一步完善殡葬惠民项目、标准、对象和举措等政策，统筹安排资金保障，积极推进殡葬基本公共服务均等化。二要持续规范殡葬市场运营和管理行为。按照“控新治旧、堵疏结合”的原则，通过集中整治和日常监管相结合的方式，全面整顿殡葬服务市场秩序，严厉查处各类殡葬违规行为，促进殡葬市场规范有序运转。严格落实属地管理和部门责任，健全政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的殡葬管理长效机制，积极构建条块结合、城乡联动、齐抓共管的工作格局。三要切实加强殡葬设施建设和队伍建设。进一步加大财政投入，加快推进殡葬基础设施建设和完善，以满足殡葬市场的多元化需求。注重对殡葬管理服务人员的专业技能培训和职业道德教育，严格实行殡葬从业资格认定制度，不断提高殡葬从业人员的专业素质和职业素养。四要着力提升公益公众服务意识。按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，进一步完善提升服务措施，探索开展一站式殡仪服务等服务模式，逐步建立运转协调、工作规范、优质便捷的殡葬服务体系，不断提高服务品质，真正实现便民惠民利民。加强宣传引导，大力弘扬文明绿色殡葬理念，积极倡导厚养薄葬、文明治丧、生态殡葬新风尚，引导群众殡葬观念的转变，积极营造全民支持参与殡葬改革工作的浓厚氛围。

三、关于市十六届人大常委会第十三次会议相关议题。会议听取和审议了市政府有关人事任免事项，听取并讨论通过了市人大常委会环境保护专项工作评议组关于我市环境保护工作情况的评议调查报告、人代联工委关于市十六届人大二次会议代表建议办理情况的调查报告和市十六届人大常委会第十三次会议安排，要求相关办事机构根据会议讨论情况对相关报告作修改完善后提交市人大常委会第十三次会议审议，同时要求相关办事机构认真做好常委会会议的相关衔接和组织工作。

四、关于市人大代表活动周汇总情况。会议听取了市人大常委会人代联工委关于“市人大代表活动周”汇总情况的报告，会议要求人代联工委根据大家提出的修改意见对汇总材料作修改完善后，及时向市委汇报，并向市政府进行交办。相关办事机构要加强建议落实情况的跟踪督办，确保代表提出的建议真正得到落实推进。

五、关于人大工作相关制度。会议讨论了有关文件和工作制度，要求对相关制度作进一步的修改完善后提交常委会会议审议或实施。