市发展和改革委员会主任 陆礼平

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，汇报上半年国民经济和社会发展计划的执行情况，以及下半年国民经济和社会发展工作安排，请予审议。

上半年度发展计划执行情况

今年以来，面对改革开放以来，低迷时间最长、叠加矛盾最多的严峻经济形势，全市上下紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的总目标，牢牢把握稳中求进的主基调，同心协力，克难攻坚，全市经济继续保持稳健发展。上半年度，主要计划目标完成如下：

1、上半年地区生产总值完成1335.13亿元，增长10%，达到全年增长10%的计划目标要求。服务业增加值完成554亿元，占GDP比重为41.5%，与去年同期相比提高0.4个百分点，该指标正按时序进度推进中。

2、完成规模以上工业产值2994.6亿元，增长2.4%，无锡市同期增幅为2.5%。

3、公共财政预算收入1-6月完成88.23亿元，同比增长8.5%，完成无锡市下达的增长8%的双过半目标要求。

4、全社会固定资产投资1-6月完成485.82亿元，同比增长19.2%，完成年度计划目标的50.2%。

5、社会消费品零售总额上半年完成284.53亿元，同比增长12.4%，完成计划目标的48.3%。

6、上半年完成进出口总额97.97亿美元，同比下降4.6%，完成计划目标的49.37%，其中完成出口52.45亿美元，同比下降4 %，完成计划目标的48.1%。

7、到位注册外资1-6月完成4.54亿美元，同比增长7.4%，完成计划目标的56.75%。

8、城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10.8%，与年度分别增长13%的目标存在一定差距。

9、城镇登记失业率2.44%，控制在年度计划目标3.5%以下。

10、万元GDP能耗在2010年基础上下降11.25%，超过时序进度要求。

11、COD、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比2010年削减12%、12%、13.5%、10%，均达到或接近时序进度要求。

12、环境质量综合指数达到91，达到年度计划目标要求。

2013年上半年度国民经济和社会发展各项工作具体如下：

一、经济运行保持稳健。在宏观经济总体低迷的态势下，经济继续保持了“稳中有进”的发展态势。工业经济运行平稳。上半年度完成规上工业产值2995亿元，同比增长2.4%。二季度环比一季度增长28.1%，二季度与去年四季度和二季度比较分别增长14.4%和5.3%。投资总量稳中趋升。上半年度完成全社会固定资产投资485.82亿元，增长19.2%，比1－5月份增速提高2.3个百分点，比1～4月提高3.6个百分点。三产投入快于二产。三产投入249.44亿元，占全部固定资产投资额51.34%，快于二产投入3.1个百分点。房地产开发投资116.04亿元，增速7.2%。外经外包增长较快。1－6月全市新批境外投资项目中方投资额达2.19亿美元，同比增长47.27%。1－6月，服务外包分别完成业务合同金额4.62亿美元和执行金额3.36亿美元，同比分别增长13.04%和4.07%，完成离岸业务合同金额2.15亿美元和离岸业务执行金额1.77亿美元，同比分别下降13.8%和6.36%。

二、花园城市强势推进。重点区块进展明显。“一江一河”标志区建设快速推进，中央景观大道一期、滨江公园一期等基础设施建设顺利，南门历史风貌街、应天河风光带启动建设。澄江西路隧道、虹桥路南延、中山路南延等清障工作基本结束。高质高效推进安置房建设，城区9个地块、110万平方米安置房年内可以交付。科学规划细化落实。各片区、各镇街总体规划修编全面完成。环城森林公园规划编制基本完成。渡口迁移可行性报告通过专家组评审，完成南岸部分基础设施工程，涉及规划区块的住户73%已完成协议签订。盘活存量保障发展。上半年度全市盘活存量土地1521亩，完成复垦总面积3800亩。成功挂牌出让经营性土地38宗，面积2342.79亩，成交金额42.81亿元。

三、民生实事扎实推进。社会事业有序推进。市医疗中心、广电大厦、老年大学等一批民生工程加快建设，教育、卫生、文化、体育、广电、人口计生等社会事业协调发展，殡葬基本服务普惠政策全面落实。促进就业更加充分。出台关于加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分的实施意见，将城镇就业再就业政策覆盖到全体被征地农民。重点做好高校毕业生、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭等困难群体的就业工作。建立起10786名2013年江阴籍应届高校毕业生“实名制”数据库，开展“一对一”创业结对帮扶活动，全市组成170对创业帮扶对象。上半年全市提供就业岗位3.96万个，解决本地劳动力就业1.31万人，年内城镇新增就业6258人，扶持自主创业1251人，带动7756人实现就业再就业。提升保障救助水平。规范低保管理，上半年共有低保对象8366户15074人，发放低保金2369万元。发展老年事业，新增养老机构4家，发展“幸福一点通”用户650户，新增养老床位800张，发放尊老金916万元。弘扬慈善文化，市、镇两级共募集慈善基金4738万元，支出救助金3267万元，注册慈善义工17739人。优化发展城乡公交。根据城市道路和市民乘车要求，城市公交优化调整线路5条，临时调整线路10条。公交乘客出行信息服务系统全面启动，已完成立项、资金概算审批和招投标等工作。城市公交出行负担率达27%。

四、生态环境持续改善。坚持生态宜居的核心价值，以天蓝、地绿、水净为目标狠抓生态环境建设。严格生态保护。上半年，累计关停“三高两低”企业36家、淘汰燃煤锅炉52台，完成利港电力6号机组的脱硝改造，对全市25家热电企业96台锅炉下达治理任务，要求在年底前达到最新火电厂大气排放标准。加快推进主城区公用热电企业的整合关停，加快澄东南燃气电厂前期工作。改善环境质量。深入推进大气、河道治理。无锡下达的18个现代化考核断面中Ⅲ类及以上水质的断面达到50%，26个主要水功能区断面水质达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%，市区空气优良率为85%，城市环境噪声达标率100%。有序推进列入太湖水专项的88项重点工程，重点推进张家港河周边水环境综合整治4类工程。加快落实养殖场治理任务。建设绿色家园。所有自然村完成环境综合整治。高铁、高速及主干道沿线环境整治全面完成，所有高速公路出入口改造出新，城乡环境面貌焕然一新。芙蓉湖公园规划编制基本完成，新增造林绿化8000多亩，环境质量综合指数保持在89以上。城乡环境综合整治“百日行动”取得积极成效，城区混凝土搅拌企业有序搬迁。

五、改革创新扎实有序。提升区域创新水平。大力实施“知识产权战略推进计划”，顺利通过国家知识产权试点城市验收。大中型和规上工业企业研发机构覆盖率分别达到93.5%和53.4%。组织申报省级高新技术企业54家，全市共申请专利5443件，其中申请发明专利638件，授权专利2445件，其中发明专利授权172件，万人有效发明专利拥有量8.31件。组建产业技术创新联盟1家，高新区成功创建国家级创新型特色园区。加快体制机制改革。启动建设高新区青阳园区，束缚高新区做大做强的空间制约得到破解。全面推进临港经济开发区行政区划调整，区街一体化的发展体制进一步理顺，创建国家级开发区迈出坚实步伐。成立市公用事业局，全市公用事业统一规划、统一建设、统一管理的体制基本形成。社区卫生服务中心实施一体化管理，公共资源交易改革继续深化，农村“三资三化”监管更加到位，行政背景社会团体全面清理规范，“八项规定”全面落实，政风行风明显改善。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济企稳回升的基础还比较脆弱，企业运行困难重重，完成全年目标任务依然艰巨；二是经济增长的内生动力和持续后劲不强，转型发展任重道远；三是经济社会发展积累性欠账较多，城市建设、生态文明建设上还要付出更大努力等。对此需要高度重视，切实加以解决。

下半年度工作计划

为实现全年度计划目标并全面推进国民经济和社会发展事业，下半年度重点抓好以下工作：

一、稳定生产经营。稳定企业生产经营，是保持全市经济平稳健康运行的首要任务。要组织企业狠抓市场。继续组织企业加强采供对接，推动本土企业抱团作战、共克时艰。要协调各方保供要素。在抓好煤电油气运等生产要素保供的同时，组织各金融机构更多更好的开展政银企合作对接活动。引导企业优化整合内部资源，压降“两项资金”占用，降低企业运行成本。要多措并举防控风险。探索建立中小微企业金融服务平台，引导开展信贷互助活动，有效缓解中小企业联保联贷矛盾。加强对企业经营和信贷风险的监测、预警，确保金融市场规范有序。

二、增强创新动力。以建设苏南自主创新先导区为统领，大力实施创新驱动核心战略，年内力争高新技术产业产值占比达到37%。突出人才引领作用，继续实施人才强企“330”计划，加快引进和培育一批领军型的创新创业人才。提高产学研合作水平，引导企业与国内外知名高校院所共建高水平研发载体，鼓励企业设立由高层次人才领衔的各类新型产学研合作平台。

三、建设花园城市。以“一江一河”标志区为重点，加快推进中央景观大道、临江景观大道、滨江公园等建设，加快把“一江一河”地区打造成最富魅力、最有特色、最具品质的城市新名片。坚持依法高效和谐拆迁，扎实推进基础设施、商业出让、安置房建设、企业退城搬迁、已签未拆户等地块的拆空腾净。推进一批安置房竣工交付，按照公平、公开、公正的原则分好安置房，真正让拆迁群众放心、满意。

四、改善生态环境。一是加大环保基础设施投入。加快推进全市供水、供气、供热、污水处理、环卫保洁体系的规划建设。二是开展治污限劣攻坚行动。依托节能减排、民生环保两大抓手，倒逼污染企业更换环保装置、改进生产工艺、淘汰落后产能。三是全面提高节约集约用地水平。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，对不适宜发展工业的镇街停供工业用地，对闲置土地、低效用地进行集中清理、腾笼换鸟，整合零星用地，盘活存量土地，发展工业地产，最大限度提升土地利用率、产出率。四是积极推进生态修复工作。以建设环城森林公园为龙头，以云亭绮山为突破口，在规划严管控的基础上，加快开展拆迁腾地、环境整治、生态修复等前期工作，为城市打造生态屏障，为市民建设休闲乐园。

五、统筹城乡发展。一是加快发展现代高效农业。以集约化、规模化、特色化为方向，推进经济强村流转土地办集体农场、农业大村流转土地办合作农场、工商企业流转土地办农业基地，作为创新土地流转、发展高效农业的突破口。二是全面规范村级管理。按照村级“三资三化”管理的部署，发挥农村三务公开信息“直通车”作用，重点解决内容不全面、责任不落实、公开不彻底、管理不规范等问题，确保今年村账镇代理工作实现高水平全覆盖。

六、着力改善民生。一是更大力度促进充分就业。重点针对应届毕业大学生、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭“四大群体”，不断完善城乡一体的就业服务体系，让每一个有劳动能力和就业愿望的市民都能实现就业。二是更大力度完善保障体系。更加注重发挥社保“安全网”的作用，立足城乡一体，加大居保转接城保力度，年内新增社保扩面5万人，其中本地职工3.5万人。三是更大力度提升公共服务。积极推进新一轮学校布局调整，推动教育高位均衡发展，全面提升教育发展整体水平。加快市医疗中心建设，推进社区卫生一体化管理，全面提升医疗卫生服务水平。以国家公共文化服务体系示范区创建为契机，健全基础设施，丰富文化活动，满足群众的精神文化需求。加快市老年大学建设进程，加快“幸福一点通”扩容和老年人日间照料中心建设，形成多元化、高水平的养老新格局。