财政预算审查委员会主任委员  黄耀清

各位代表：

江阴市第十六届人民代表大会第二次会议审议了江阴市人民政府提出的《关于2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的书面报告》和《关于2012年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2013年项目资金安排情况的书面报告》，财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，对两个报告进行了认真审查。现将审查结果报告如下：

一、根据市人民政府向大会报告的2012年财政预算执行情况，全市完成公共财政预算收入167.19亿元，完成调整预算的99.5%，比上年增长9.01%；按现行财政体制测算，预计全年公共财政预算可用财力为142.34亿元，加上财政部代发地方债券收入1.8亿元，公共财政预算可用财力预计为144.14亿元；预计完成公共财政预算支出144.14亿元，完成调整预算的100%，同口径增长8.92%，当年财政收支总体平衡。

财政预算审查委员会认为，2012年，市政府和财税部门按照市委和市十六届人大一次会议的要求，积极应对经济下行带来的各种困难和挑战，采取切实有效措施，全力组织财政收入，保持了财政工作的平稳和公共财政收入的适度增长，重点支出得到有力保障，财政管理和改革取得新进展。但在财政运行中还存在一些问题：财政收入增速明显回落，财政支出呈刚性增长，财政收支矛盾日趋突出；财政管理和改革需进一步完善和深化，资金使用效益有待进一步提高。对此，市政府和有关部门要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、根据市政府提出的2013年财政预算草案，全市计划安排公共财政预算收入183.9亿元，同比增长10%。按照现行财政体制测算，全市地方可用财力为148.76亿元，相应安排公共财政预算支出148.76亿元，同口径增长4.51%，当年财政收支保持平衡。

财政预算审查委员会认为，市政府提出的2013年财政预算草案，贯彻了中央、省经济工作会议和市委十二届三次全体（扩大）会议精神，预算收入保持平稳增长，预算支出较好地体现了民生优先的公共财政理念，预算收支总体平衡，各项措施积极稳妥，符合《预算法》的要求。

三、对2012年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2013年项目资金安排计划，财政预算审查委员会认为，2012年是现代化滨江花园城市建设的开局之年，面对拆迁量大、资金需求量大等难题，市政府及相关职能部门协调配合，攻艰克难，全面推进拆迁工作，积极筹措建设资金，全力保障资金供给，确保了“两路一河”等重点工程的顺利推进。项目投资计划和资金计划执行情况总体较好，但项目的前期工作还需进一步加强，项目按计划时序整体推进的力度需要进一步加大，概算申报和审核的衔接和效率有待进一步提高。2013年市政府在项目资金安排上充分体现了保结转续建项目、保重点工程、保民生实事这一原则，重点保证“两路一河”等重点区域骨干工程、“一江一河”标志区等城市重要功能载体建设，以及学校、保障性住房等民生实事工程建设，指导思想明确，资金安排符合实际需要。但在项目前期方面，准备工作不够充分，诸多开工建设条件有待落实，建设资金筹措还存在诸多不确定性。对此，市政府要高度重视，早作预案。

根据上述情况，财政预算审查委员会建议本次大会批准市人民政府提出的《关于2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的书面报告》，批准2013年财政预算。

四、为顺利完成2013年财政预算任务，进一步做好财政工作，财政预算审查委员会建议，市政府要继续实施积极的财政政策，加大财税扶持力度，推动产业优化提升和企业转型升级，促进实体经济健康发展。要进一步优化财政支出结构，加大对教育文化、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护及保障性安居工程等重点领域的保障力度，不断提高公共服务质量和水平。要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，切实厉行节约，严格控制行政经费等一般性支出。要进一步强化预算和重点项目资金计划的执行和监督，积极寻求化解财政收支矛盾的途径和办法，确保全年财政收支和重点项目建设资金的平衡。要切实加强政府投资项目管理，扎实做好项目前期工作，抓紧落实各项建设要素，提高项目资金使用的规范性和有效性。要切实加强政府性债务管理，建立债务化解机制，有效防范财政金融风险。要进一步深化财政改革，提高预算公开性和透明度，推进财政绩效管理，提高财政科学化精细化管理水平。市政府各部门要根据本次大会要求，坚定信心，迎难而上，扎实工作，为率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市而努力奋斗！