2012年10月31日，市十六届人大常委会第五次会议审议了市政府关于《江阴市学校布局规划（2008—2012）》实施情况、市十六届人大一次会议代表建议办理情况和城市管理工作情况的报告，提出了如下审议意见：

一、关于《江阴市学校布局规划（2008—2012）》实施情况的审议意见

会议认为，四年来，市政府按照《规划》要求，精心组织，认真实施，教育资源配置日趋合理，学校规模效应有所提高。但也存在城区学校布局调整难点尚未有效突破。会议建议：

一要科学制订新一轮学校布局规划。要深入调研，吸收原《规划》中的合理内容，综合城乡建设发展等新形势新情况，制订面向长远、布局合理、切实可行的可行方案，促进教育持续健康发展，切实满足人民群众的教育需求。

二要重点推进城区教育资源合理布局。要加快城区学前教育布局的调整步伐，尽快调整、扩建、补齐公办幼儿园，切实缓解城区“入园难”的矛盾。在城市总体规划的指导下，精心设定城区义务教育的总规模、大布局，破解城区小学、初中的调优难点，全面提升城区义务教育阶段的整体水平。要加快优化全市职业教育发展大格局，加速提升全市职业教育的发展水平。

三要加强规划组织实施的评估监督。要维护规划的严肃性和权威性，建立起相应的考核机制，加强对规划实施率的考核和对规划实施时序的督查。规划经市人大常委会审议通过，具有法定的强制性，必须依法得到有效实施。如在组织实施过程中，因客观原因需要调整的，必须按程序向市人大常委会报请批准。

二、关于市十六届人大一次会议代表建议办理情况的审议意见

会议认为，市十六届人大一次会议代表建议交办以来，市政府高度重视，办理工作组织有力，措施得力，成效较好，代表建议办理工作总体情况较好。但也存在少数承办部门对代表建议的办理工作重视不够、主动协调配合的意识不强、建议落实进度缓慢等不足。会议建议：

1、进一步深化思想认识，不断提高办理责任性和主动性。要以认真负责的态度，以人民满意为标准，积极主动，实事求是，注重质量，将每一件代表建议办好办实，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，协调处理好各种矛盾和利益关系，从而真正将代表建议办理过程转化为密切联系群众的过程、密切联系代表的过程和促进政府作风效能建设的过程。

2、进一步强化落实措施，不断提高办理满意率和办成率。要把落实承诺、解决问题、办好实事作为建议办理工作的出发点和落脚点，更加注重建议办理的实际效果，进一步提高建议办理的质量。市政府要进一步加大督查力度，特别是对答复中承诺解决和力争解决的建议，加快落实进度。

3、进一步优化办理机制，不断促进办理工作制度化和规范化。要进一步加大开门办理力度，通过走访、座谈等方式，增强与代表的互动。要坚持承办部门之间的协调配合，正确处理好主办和协办单位之间的分工协作关系。市政府办公室要充分发挥协调作用，及时沟通情况、互通信息、认真把关，通过多方协作配合，共同做好代表建议的答复和落实工作。

三、关于城市管理专项工作的审议意见

会议认为，近年来，市政府以“服务城市发展、服务人民群众”为目标着力构建和谐城管，不断完善城市管理工作体制机制，更新城市管理理念，创新城市管理手段，建强城市管理队伍，城管工作成效明显，为提升城市形象和改善市民生活环境作出了重要贡献，人民群众的满意度不断提高。本次人大常委会按照《江阴市人民代表大会常务委员会开展专项工作评议的暂行办法》（澄人发〔2010〕30号）的有关规定，对我市城市管理工作进行了民主测评，投票结果为满意票21票，基本满意票8票。

为此，建议市政府要进一步做好以下几方面工作：

一要高度重视城市管理工作。适应城市管理任务需要，切实增强城市管理执法和保障力量。要进一步完善“大城管”体制，充分发挥城市管理联席会议制度作用，协调解决城市管理热点难点问题，建立健全城市管理信息共享、会商会审和综合执法联动机制。要完善城市管理政策体系，加快制订属地管理的规范性文件，建立城市管理热点、难点领域行政许可统一办理制度。要全面落实属地管理责任，在主城区形成社区城市管理工作新格局，严格执行《江阴市城市管理相对集中行政处罚权办法》，加强数字化城市管理工作考核，形成城市管理合力。

二要合力提高城市管理工作水平。树立“为人民管理好城市”的服务理念，正确处理好“疏”和“堵”、“供”与“需”的关系，推动“执法型城管”向“服务型城管”转变。要坚持建设管理并重，强化数字化、精细化管理方法手段，促进城市环境持续改善。要实现管理方式从突击向常态转变，推进城市公用设施建设、管护、服务的市场化和社会化，注重源头预防，加强制度建设，探索长效管理模式，促进违法违章建设等城市管理热点难点问题的解决。

三要努力打造一支高素质城市管理队伍。要加强行政执法人员的思想教育和业务培训，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，大力培养务实、开拓和复合型城市管理人才。要完善绩效考核制度，创新考核激励机制，激发队伍活力。要加强廉政建设，落实内控机制，构建有城管特色的惩防体系。要高度重视和及时处理民生诉求，提升工作效能，树立良好形象。

四要着力营造城市管理良好社会氛围。要保障市民对城市管理工作的知情权，广泛宣传相关法律法规和政策，大力表彰参与城市管理的先进单位和个人，积极推进现场式、体验式公众教育活动，引导广大市民积极参与城市管理，共同营造“人人参与城管、共享美好生活”的良好氛围。要充分发挥市民自治组织作用，引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理。要发展义工组织、借助志愿者活动等平台，让市民以监督者身份对城市管理决策的落实情况进行监督。

会议希望市政府要对照评议中提出的问题和建议，认真研究落实，切实抓好整改，务求取得实效，并于2013年2月份向人大常委会会议书面汇报整改落实情况。