主任、副主任、各位委员：

2012年列入市人大资金监督的政府投资重点项目共24只，其中续建项目14只，新开工项目5只，BT项目5只。项目总投资233.13亿元，年内计划完成投资74.39亿元，当年计划安排财政资金61.2亿元。现将项目进展情况汇报如下：

一、上半年项目进展情况

（一）投资完成情况。上半年，24只列入市人大资金监督的政府投资重点项目完成投资31.37亿元，占年度计划的42.3%，累计完成投资98.46亿元，占总投资的42.23%。其中：11只社会事业项目完成投资3.72亿元，占年度计划的29.86%，累计完成投资11.4亿元，占总投资的31.84%；8只基础设施项目完成投资27.65亿元，占年度计划的44.82%，累计完成投资32.98亿元，占总投资的23.02%。

（二）项目建设情况。今年新开工的5只项目中“两路一河”重点工程项目前期加快推进，截止6月底，共拆迁签约3166户，签约率97.2%，完成拆迁2859户，占拆迁总量的87.8%。目前海港大道、江阴大道施工招投标已完成，7月份已正式进场施工。锡澄运河南、北段航道整治工程已通过施工图审查，新夏港河船闸段工程施工单位进场施工。航道南段工程和部分桥梁工程已进入招标阶段；第四期保障性住房首批四幢房屋正在7层施工，第二批六幢已打好试桩；贯庄公交首末站项目已完成征地、拆迁等各项前期工作，8月份施工单位进场施工。续建的14只项目进展快慢不一，看守所、江阴高中新校区（二期工程）、第三期廉租房公租房、机关幼儿园、江阴广电中心等5只项目推进较快，其中看守所监区二层施工，拘留区三层施工，计划8月30日主体封顶；江阴高中新校区交流中心、游泳馆、体育馆主体施工结束；第三期廉租房公租房主体竣工，正在进行室外工程；机关幼儿园开始装潢和室外工程施工；江阴广电中心主楼六层施工。城西小学、敔山湾双语学校、敔山湾公共租赁房和澄江西路二期（隧道）等4只项目按计划推进中，其余第三人民医院病房大楼、青山路夏港段、东外环路南延伸段、普惠路中段和文富路二期等5只项目进展较慢。

二、推进项目建设的主要做法

1、领导重视，组织有力，强势推进项目实施。今年以来，我市深入开展“项目推进年”活动，坚定不移抓项目、全力以赴抓投入稳增长。在抓投入过程中，市政府高度重视政府投资重点项目，特别是人大资金监督项目建设。今年以来，全市先后召开了建设现代化滨江花园城市动员大会和“两路一河”交通重大项目建设动员大会，市政府领导多次带队现场督察项目进展情况，通过看现场、听汇报、议问题，督查项目完成情况，分析存在问题，及早提出对策，进一步明确任务，细化时序目标，努力为项目建设创造条件，确保项目按期推进。

2、部门联动，协调配合，优化提升服务水平。为使项目顺利启动实施，市政府领导多次召开项目协调会，研究解决项目推进中的实际问题，确保项目尽快启动、加快推进。市相关部门依照政府投资项目建设管理办法，各司其职，协调配合。发改、规划、国土、环保等项目审批部门加大服务力度，主动上门服务，加快审批进程；财政部门切实抓好项目概算审核，合理调度安排建设资金；国土部门克服困难，通过向上争取等多种途径，着力落实项目建设土地指标；建设部门落实项目代建制，切实把好施工质量关；审计、监察等部门抓好项目的审计监督，确保项目阳光操作。

3、创新思路，多措并举，努力化解要素制约。针对拆迁难的问题，各相关部门千方百计、耐心细致做好群众工作，迎难而上、创新举措推进拆迁，促使项目尽早落实开工条件，确保了“两路一河”等重点项目开工建设。针对资金难的问题，我市大力拓展融资渠道，充分利用政府现有资源及市场上可行的融资工具，以银行贷款、债券、中期票据、金融租赁、信托等多种方式开展融资工作。至6月底，已完成各类融资62.28亿元，已到账31.98亿元。

三、存在问题及下一步举措

从目前的情况看来，今年列入市人大资金监督的政府投资重点项目推进情况明显好于去年，但仍存在以下几方面的问题：一是部分项目由于拆迁因素影响了实施进度，如普惠路中段、文富路二期等项目。二是部分项目由于方案调整，影响了实施进度，如续建的第三人民医院病房大楼项目。三是一些项目由于概算报送和审批相对延迟，导致财政无法拨付建设资金，影响了上半年财政资金整体支付比例。

下一步，围绕全面目标任务，要在以下三个方面采取措施，加大力度，又好又快推进列入人大资金监督项目建设。

1、努力破解要素制约。一是积极组织资金。积极按照市委、市政府要求，想方设法、及早谋划，全力做好政府性投资项目建设资金筹措工作，切实为滨江花园城市建设提供财力保障。二是着力破解拆迁瓶颈。加大拆迁力度，要集中人力、物力、财力，优先实施政府重点项目用地的拆迁。

2、严格规范项目管理。严格按照政府投资项目计划控制投资规模，对于列入人大监督的重点项目，责任部门必须做实项目前期，控制建设规模和投资规模，真正做到以估算控制概算，以概算控制决算。对未列入政府投资项目年度计划而拟新增的、或者已列入年度计划但拟调整建设和投资规模超过10%或增加额超过300万元的，均需按规范程序履行报批手续。特别是投资额超过10%的项目要提请人大审核批准。

3、加快推进项目实施。加快推进各项项目前期工作，加快落实土地指标，推进拆迁进度，调整建设方案，尽早落实开工条件，确保项目尽快启动建设。对推进较慢的项目，责任部门要细化目标，落实措施，排定时间，及时跟踪协调解决项目建设过程中出现的问题，有计划地组织重点突破，确保项目按照时序进度推进，全面完成年度目标任务。

以上汇报如有不当，请主任、副主任和各位委员批评指正。

2012年列入人大监督的政府投资重点项目资金计划执行情况表.doc