市发改委主任  陆礼平

主任、各位副主任，各位委员：

现在向会议报告2011年列入市人大资金监督的政府投资重点项目资金计划执行情况和2012年项目安排情况，请予审议。

一、2011年政府投资重点项目执行情况

2011年列入市人大资金监督的政府投资重点项目为18只，其中，续建项目9只，新开工项目4只，BT还款项目5只。项目总投资101.03亿元，年内计划完成投资10.53亿元，当年计划安排财政资金25.62亿元（含BT还款）。由于国家经济和信贷宏观政策变化，以及拆迁政策调整等重大影响，当年建设资金筹措、土地指标争取、拆迁补偿遇到前所未有的困难，致使一部分列入人大资金监督的政府投资重点项目不能如期开工或未按计划序时进度推进。具体情况如下：

1、计划完成情况。18只政府投资重点项目年内完成投资7.88亿元，占年度投资计划的74.83%，其中，基础设施项目完成投资4.5亿元，占年度投资计划的109.7%，社会事业项目完成投资3.22亿元，占年度投资计划的54.02%。

2、建设进度情况。9只续建项目中，西横河东段整治工程、澄江西路二期（隧道）工程和东外环路南延伸段南段3个项目超额完成年度任务，其中西横河东段整治工程已竣工，澄江西路二期（隧道）河东工作井结构施工，深基坑及结构施工结束，河西正在河床铺底、驳岸改造；东外环路南延伸段南段已完工，北段正在拆迁准备工作和下穿铁路施工前期工作。车辆管理所、第三期廉租房公租房项目2个项目主体工程结束，正在进行内部装饰。机关幼儿园和江阴广播电视中心扩建（改造）工程进度过半，环山路澄江街道段正在灰土施工，云亭街道段待区域整体开发时统一建设，看守所正在进行桩基工程。4只新开工项目中江阴高中新校区（二期工程）和城西小学正在主体三层施工，立新中学和第三人民医院病房大楼正在进行前期准备。

3、资金到位情况。按年初预定计划，18只政府投资重点项目当年财政计划安排资金25.62亿元，已按工程进度拨付资金12.8亿元。

二、2012年政府投资重点项目初步安排情况

按照《江阴市人大常委会关于对政府投资重点项目资金监督的暂行规定》要求，2012年政府投资重点项目初步安排24只，其中续建项目14只，新开工项目5只，BT还款项目5只。项目总投资233.16亿元，年内计划完成投资74.16亿元，当年计划安排财政资金61.2亿元，具体分类如下：

1、社会事业项目。社会事业项目11只，项目总投资35.81亿元，年内计划完成投资12.47亿元，当年计划安排财政资金4.75亿元。

2、基础设施项目。基础设施项目8只，项目总投资143.27亿元，年内计划完成投资61.69亿元，当年计划安排财政资金32.79亿元。

3、BT还款项目。BT还款项目5只，加上2011年应付未付回购支出，2012年需支付还款23.66亿元。

三、下一步工作

为进一步规范政府投资项目特别是列入市人大资金监督的政府投资重点项目建设，结合近几年项目推进中存在的问题，下一步要做好以下几点工作：

（一）完善项目前期。列入人大资金监管的重点项目要进一步加快前期准备工作，确保土地征用、拆迁安置、方案设计等前期手续尽快完成，当年工程能有实质性启动，同时，要将前期准备工作的进展情况向市人大汇报。

（二）严格项目管理。严格执行政府投资项目管理办法，规范审批手续和严控计划调整。做好项目开工报告制度，新开工项目必须填写项目开工报告单，经市发改和财政部门审定建设和投资规模，报市政府主要领导签字同意后方可开工建设。项目单位要严格按照计划确定的投资规模，限额设计、限额招标、限额施工。杜绝出现批小建大、批少建多等超计划、超规模的现象。

（三）加快项目推进。充分发挥人大对项目建设的监管作用，定期召开项目督查推进会议，督促各职能部门认真履行职责，优化服务质量，加快项目推进。