江阴市人大常委会－江阴市人大常委会2016年工作要点

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是加快建设“强富美高”新江阴的重要之年，也是我市人大工作和建设承上启下的关键之年。市人大常委会将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届八次全体（扩大）会议和市十六届人大五次会议的决策部署，认真履行各项法定职权，持续加强工作监督和法律监督，积极推进人大建设，努力为我市高水平全面建成小康社会、继续当好全省全国县域经济发展排头兵和领头羊作出新的贡献。

一、依法推动市十六届人大五次会议决策部署落实

围绕市十六届人大五次会议作出的各项决议决定，突出中心重点，坚持跟踪推进，强化监督问效，确保既定各项目标任务和重点工作有序有效落实。

1、依法决定重大事项并督促落实。认真执行市人大常委会讨论决定重大事项的有关制度，健全完善工作程序和决策机制，切实提高讨论决定重大事项的科学化、民主化水平。认真贯彻市委意图，就事关全市改革发展的重大事项依法作出决议决定，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和具体行动。建立完善工作协调推进机制，切实加强对重大事项贯彻执行情况的监督检查和跟踪问效。

2、规范加强人事任免工作。坚持党管干部、依法任免相结合原则，进一步规范人事任免程序，加强人事任免监督。突出程序规范、过程严肃的要求，全面落实“一府两院”相关国家工作人员就职前向宪法宣誓制度。继续组织开展“一府两院”部门负责人及无锡市人大代表向市人大常委会述职评议活动，持续加强对人大选举或任命人员任后履职情况的监督。

3、督促推动国民经济社会发展计划执行。围绕既定的主要目标、发展战略和重点任务，找准工作切点，把握关键问题，加强调查研究和比较分析，支持推动“十三五”规划纲要的有效落实和科学执行。继续加强对年度发展计划执行情况的监督，定期听取和审议政府专项工作报告，督促推动产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先等发展战略的有序落实，确保年度计划目标的顺利完成。

4、深化全口径财政预决算审查监督。认真贯彻预算法要求，发挥好人大财政经济委员会和专家审查小组作用，探索建立人大与政府之间财政信息网上共享机制，强化对预算编制、执行、决算和绩效管理的全过程监督。加强对政府投资重点项目资金使用情况和建设情况的日常监督，重视2015年度财政同级审查出问题及整改落实情况的跟踪问效。探索建立省级以上开发区、街道全口径预决算审查监督工作相关制度，并逐步启动审查监督工作。

5、加强代表建议的督办和办理。按照《人大代表建议办理办法》有关要求，认真做好人代会期间代表提出建议的督办和办理工作。继续坚持常委会领导领衔督办与常委会各工作机构对口督办机制，落实对重点督办建议办理的监督推进。创新完善代表建议办理机制，探索建立代表建议办理绩效评价办法。

二、认真履行法定监督职能

按照市委决策部署，围绕“一府两院”年度重点工作，坚持服务保障和监督推进相结合，综合运用听取专项报告、执法检查、视察评议、专题询问等方式，认真开展工作监督和法律监督，全力服务全市改革发展稳定大局。

6、围绕创建全国文明城市加强监督。把常委会年度履职工作与全市创建工作有机结合，围绕创建工作中的热点难点问题，加强调查研究和监督检查。加强代表履职的组织和引导，通过开展集中履职、专项检查等方式，充分发挥代表在创建中的职能监督作用和参与引领效应。结合代表建议意见办理，有针对性地就市民思想道德建设、文体素养提升、法治意识提高等事关社会文明程度的事项开展调研和监督。继续落实好常委会领导网格督查、乡镇创建督查等工作。

7、围绕经济转型发展加强监督。着眼于适应新常态、实现“十三五”发展良好开局，按照市委对经济工作的总体部署，把稳增长、促转型、谋发展作为重点，密切关注供给侧结构性改革、实体经济发展、新经济增长点培育、经济金融风险防控，持续对重点重大产业项目投资建设、创业创新平台建设、现代农业产业化体系建设等方面开展监督，推动政府深化改革创新，扩大对外开放，加快产业结构调整，全力打造现代产业发展新高地。

8、围绕城市建设管理和城乡统筹加强监督。立足建设现代化有特色的美丽宜居城市，扎实推进城乡一体化进程，重点对城区重点基础设施工程、重点片区开发建设、快速路网体系规划与建设、农村住房改造试点、村庄环境长效管理等情况开展监督，助推新型城镇化和美丽乡村建设，促进市域空间布局优化与城市功能品质提升。围绕城乡建设管理中市民普遍的热点难点问题开展调查研究和监督推进，推动相关事项的解决落实，着重就《江苏省物业管理条例》开展执法检查，就城市管理治理、城乡垃圾处置开展专项调研等。

9、围绕生态文明建设加强监督。积极回应市民群众对良好生态环境的关切与期盼，继续对年度环境状况和环境保护目标完成情况进行专项审议，对秦望山产业园建设、淘汰落后产能和传统产业绿色化改造、生态环境整治修复等事项开展持续监督，继续组织代表就环境卫生综合整治等开展集中履职监督活动，督促政府坚持绿色发展理念，落实控源头、强治理、重保护措施，统筹施为、重点突破，共同推进城乡生态环境面貌改善。

10、围绕民生福祉改善加强监督。高度重视民生福祉改善提升，围绕促进富民增收、推进基本公共服务均等化的目标，持续关注居民增收、就业创业、社会保障、教育卫生、文化体育、扶贫转化、政府实事等民生事项，专题询问义务教育均衡发展情况，督促政府加大优质公共产品和服务供给力度，将更多的发展成果惠及全市人民，着力提高人民群众获得感。

11、围绕法治江阴建设加强监督。认真贯彻依法治国方略，继续加大法律法规宣传与实施情况的检查力度，落实规范性文件备案审查工作，着重就未成年人检察工作、普法宣传教育等开展监督，对刑事审判工作开展视察评议，对安全生产工作开展专项评议，专题调研法院执行工作，努力促进依法行政、公正司法。高度重视群众来信来访，健全人大信访督办机制。

三、扎实做好代表工作

突出人大代表主体作用，突出主题引导，坚持市镇联动，注重活动成效，不断提升代表工作和活动的针对性、实效性。

12、深入开展“人大代表在行动”主题实践活动。加强代表履职的组织引领和服务推动，落实“人大代表在行动”主题活动要求，统筹组织好“代表接待日、活动周、联系月”、会前视察调研等代表集中履职活动，积极推动代表履职常态化，引导广大代表争当干事创业、推动发展、法治文明、服务为民的表率。

13、深化“两联系”机制。把常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众作为人大及其常委会转作风、促发展的有效途径和抓手，完善联系活动机制，组织常委会组成人员、广大代表经常性深入一线，广听民声、反映民意、集中民智。强化代表活动与常委会履职的有序对接，坚持邀请代表列席市人大常委会会议、市人大常委会组织的经常性相关履职活动，坚持和完善人大代表参加或列席市委及“一府两院”相关会议或活动制度，不断拓宽代表知情知政渠道，扩大代表有序政治参与。依托人大代表之家、代表工作站等载体，深入组织开展“代表回选区、见选民”活动，密切代表与选民群众的联系。

14、健全代表履职监督保障机制。加强代表思想政治和作风建设，教育和督促代表认真履行工作职责与义务。全面了解和掌握代表履职情况，推动代表履职登记的规范化，继续推进市人大代表向选区选民述职工作，不断增强代表履职主动性、责任感。做好联系代表、组织代表活动的各项工作，及时帮助解决代表在履职过程中遇到的问题，为代表执行职务提供便利。继续抓好代表履职教育培训，不断提升代表履职能力。

15、认真做好换届选举工作。按照市委和上级人大统一部署，依法有序组织好市镇两级人大换届选举工作，强化组织领导，规范工作程序，加强过程监督，切实优化代表结构，提升代表队伍整体素质，不断推动我市民主政治建设发展。

四、切实加强人大及其常委会自身建设

巩固提升“三严三实”专题教育成果，切实加强人大及其常委会建设，积极推动人大工作与时俱进。

16、加强思想政治建设。坚持常委会党组理论学习制度，认真组织开展“两学一做”学习教育，深化对“五大发展理念”、“六大发展战略”等主题的学习和把握，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。坚持重大事项、重要工作向市委请示报告制度。

17、加强队伍建设和作风建设。结合人大工作职能创新，健全人大组织机构，加强人员配备，充分发挥好各专门委员会、工作委员会的职能作用。重视人大干部培养使用与队伍建设管理，实施干部交流、轮岗锻炼制度，不断提升常委会机关工作人员的履职能力和工作水平。严格执行从严管党治党各项纪律和规定要求，驰而不息抓好作风建设，牢固树立人大为民务实清廉的形象。

18、加强人大工作调研与宣传。围绕全市中心工作、常委会年度履职重点、社会关切热点等事项，深入、系统地开展调查研究，广泛汇聚各界智慧，为常委会决策提供参考依据、夯实民意基础。持续加强对基层人大工作的研究与宣传，注重研究成果交流转化。加强对人大依法履职与创新实践典型的总结宣传，筹划制作市十六届人大履职情况汇编。

五、积极推进人大工作和建设改革创新

认真落实中央和省市委关于加强县乡人大工作和建设新要求，进一步创新思路、机制和举措，勇于探索实践，推动我市人大工作与建设创新实践。

19、完善和加强人大制度建设。落实民主政治建设要求，修订完善常委会议事规则、决策机制、履职程序。支持基层人大加强工作机构和干部队伍建设，根据新的职责定位，建立健全各项工作制度，不断提升人大工作制度化、规范化水平。

20、加强人大工作信息化建设。注重信息资源整合共享，积极推进人大工作信息体系建设，提升履职工作信息服务保障水平，规范人大网站运行管理，完善服务功能，促进提高工作效率，增强人大工作透明度。

21、强化市镇两级人大工作协同。坚持和落实常委会与基层人大负责人联席会议、常委会领导分片联系基层人大，邀请基层人大负责人列席常委会会议、参与常委会重要活动等制度，加强对基层人大工作的指导协调。突出履职议题、代表活动的联动互动，实现市镇两级人大工作和活动的同频共振，持续扩大履职成效和影响。积极配合并参与上级人大组织的立法评估调研、执法检查等工作。

附：2016年度市人大常委会会议及相关活动安排

附：

2016年度市人大常委会会议及相关活动安排

一、市人大常委会会议安排

时间会议名称主要议题责任

工作机构

2月第二十九次会议审议并通过市人大常委会2016年度工作要点办公室

各工作机构

4月第三十次会议 1、听取和审议市政府关于2015年度我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告环资城建工委

2、部分无锡市人大代表述职评议人代联工委

6月第三十一次会议 1、听取和审议市政府关于2015年财政决算情况的报告和财政同级审情况的报告，审查和批准江阴市2015年财政决算财经工委

2、听取和审议市人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告内司工委

3、听取和审议市政府关于义务教育均衡发展情况的报告，并开展专题询问教科文卫工委

4、市人大常委会任命“一府两院”有关人员述职评议人代联工委

5、部分无锡市人大代表述职评议

8月第三十二次会议 1、听取和审议市政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况的报告财经工委

2、听取和评议市政府安全生产工作情况内司工委

3、听取和审议关于《江苏省物业管理条例》执法检查的报告环资城建工委

4、部分无锡市人大代表述职评议人代联工委

10月第三十三次会议 1、听取和审议市政府关于市十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告人代联工委

2、听取和审议市政府关于财政同级审查出问题整改情况的报告财经工委

3、审议通过市人大常委会关于加强开发区、街道全口径预决算审查监督的实施意见

4、审议通过关于“七五”普法工作的决议内司工委

12月第三十四次会议听取和审议市政府关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案、2016年政府投资重点项目资金计划执行情况和2017年政府投资重点项目资金安排情况的报告财经工委

二、市人大常委会主任会议安排

会议

时间主要议题责任

工作机构

2月讨论确定市人大常委会2016年工作要点办公室

3月讨论确定2016年度重点督办的代表建议各工作机构

4月听取和审议市人民法院关于刑事审判工作情况的报告内司工委

5月听取和审议市政府关于城区重点基础设施工程规划与建设情况的报告环资城建工委

6月听取和审议市政府关于2015年财政决算情况和财政同级审情况的报告

听取和审议有关专题调研报告财经工委