各党支部：

2014年市人大机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照市委十二届四次全体（扩大）会议的决策部署，以党的群众路线教育实践活动为主线，突出服务中心、建强队伍的要求，深入推进学习型、服务型、创新型机关建设，全面提升人大机关党建工作科学化水平，为常委会及其机关依法履职提供强有力的思想和组织保障。

一、坚持加强学习，在与时俱进、素养提升中增进动力合力

把学习教育贯穿人大工作始终，按照党的群众路线学习教育活动要求，坚持集中学习和个人自学相结合，引导党员干部做到研读文件认真学，突出重点深入学，联系实际扎实学，不断凝聚务实推动人大工作上水平的思想共识和工作保障。

1、加强理论武装，把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习总书记系列讲话精神和省市委重要会议精神作为首要学习内容，用科学理论武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作。分批组织机关党员干部参加十八届三中全会精神等培训轮训活动。

2、加强人民代表大会制度研究，以配合市委召开人大工作会议和精心组织人民代表大会制度建立60周年纪念活动为契机，广泛宣传人民代表大会制度，积极推进人大制度理论研究和实践创新，切实增强坚持、完善和发展人民代表大会制度的责任感和使命感，推动人大工作科学发展、民主法制建设不断进步。

3、加强法制理念教育和业务技能学习培训，继续开展公务员学法活动，组织学习好《安全生产法》、《食品药品安全监管条例》等法律法规，组织开展人大工作业务培训，不断提升履职能力和水平。

二、坚持履职有为，在围绕中心、服务发展中提升工作水平

准确把握人大机关服务型党组织建设的内涵要求，深入推进服务型党组织和服务型机关创建，不断提升人大机关工作水平和服务绩效。

4、积极服务发展大局，坚持围绕中心、突出重点、增进实效的要求，不断加强和改进人大监督工作，推动市委决策部署的落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要把握监督重点，突出经济转型提升、城乡一体化发展、生态文明建设、民生改善、社会治理、民主法治等主题，全面加强法律监督和工作监督，充分发挥人大在推动发展、服务发展、保障发展中的职能作用。要创新监督形式，把会议审议、视察调研、专项工作评议、执法检查等监督方式结合起来，创新开展专题询问，加大监督力度，回应社会关切，推动重点领域难点问题的解决。要注重监督效果，对监督中发现的问题要持续跟进、督促整改、建立长效机制；把监督工作与讨论决定重大事项、代表工作结合起来，增强监督的针对性和实效性；寓支持与监督中，对“一府两院”工作既敢于监督又善于监督，形成相互支持配合，凝心聚力共谋发展的合力。

5、积极服务委员和代表，尊重保障代表权利，优化提升代表履职服务，全面提升代表工作水平，更好发挥代表主体作用。要支持保障代表履职，完善落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“两联系”制度，进一步扩大代表对常委会履职活动的参与，进一步密切代表与群众的联系，进一步提高代表向选民负责、积极参政履职的意识和能力。要加强代表履职平台建设，深入开展“人大代表在行动”主题实践活动，以规范和加强“代表之家”建设为重点，延伸代表活动平台触角，加强代表活动的组织，引导鼓励人大代表争当先进表率、展现时代风采。要健全完善建议督办机制。强化建议办理、落实的全程跟踪机制，完善重点建议确定和督查机制，组织开展重点建议的督办推进活动，切实提高建议办理质量，激发代表履职热情。

6、积极服务基层和群众，坚持人大代表人民、服务人民的政治本色，扩大公民有序政治参与，推进人大工作公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进基层民主政治建设，加强对基层人大工作的联系和指导，推动基层人大组织建设、制度建设，鼓励支持基层人大开展民主政治创新实践，形成全市人大工作的整体合力。牢固确立以人为本、民生为先的理念，把促进民生需求持续改善作为工作的落脚点，积极反映群众的愿望和需求，督促推动以改善民生为重点的社会建设。加强人大信访工作，创新群众工作方法，畅通诉求表达渠道，解决突出信访问题，维护群众合法利益。

三、坚持效能建设，在深入调研、联系群众中改进工作作风

以党的群众路线教育实践活动为龙头，深化“两联系”、“三服务”活动，建立完善联系服务群众长效机制，全面提升机关工作效能形象。

7、扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照市委党的群众路线教育实践活动的总体部署，坚持教育实践并重，突出问题导向，把学习教育、查摆问题、解决问题和制度建设贯穿始终，确保规定动作规范有序、自选动作创新有效。坚持领导带头，以身作则，率先垂范，形成上行下效正能量。要坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚持共产党人精神追求。要认真对照中央八项规定、省市委十项规定等一系列具体要求，结合实际，认真开展批评与自我批评，严格正风肃纪，厉行勤俭节约，对照检查、集中解决“四风”方面存在的突出问题。把群众路线作为人大工作的根本工作路线，坚持群众观点，强化宗旨意识，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，建立完善机关干部联系服务群众长效机制，展示人大机关为民务实清廉的良好形象。

8、深入开展调查研究，把调查研究作为联系群众的重要途径、改进作风的重要抓手、依法履职的重要保障，通过调查研究深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，为人大监督工作奠定坚实的民意基础。要紧紧围绕经济社会发展的难点、常委会监督工作的重点和人民群众普遍关注的热点问题，精选调研议题，组织党员、干部深入群众、深入基层、深入一线调查研究，发现找准问题，提出对策建议，使监督工作符合实际情况、符合客观规律，符合群众意愿。要探索优化人大调查研究的新机制，结合视察、评议、执法检查等方式，注重点面结合、上下联动，开展多层次、立体式的调查，努力形成有情况、有分析、有深度，有见地的调查报告。要促进成果转化，努力把调研成果体现到常委会的决议决定、审议意见中去，体现到督办议案建议中去，转化为推动实际工作的重要举措，更好发挥调研成果在服务常委会履职、服务科学发展等方面的积极作用。

四、坚持夯实基础，在固本强基、勤廉履职中树立良好形象

不断夯实人大机关党组织基础，深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，营造团结和谐的氛围，展示机关良好形象。

9、不断强化党组织建设和干部队伍建设。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提高党建科学化水平。认真贯彻党的《基层组织工作条例》，推进机关党组织规范化建设，加强党总支和支部建设，完善和规范各种规章制度，坚持完善“三会一课”等制度，完善科学民主决策机制，充分发扬党内民主，增强党组织的凝聚力和向心力。要继续深化“一个党员一面旗帜”教育实践活动，建立完善党内激励关怀等帮扶机制，开展好党员民主评议和党性定期分析，不断凝聚党员干部在全面深化改革中创先争优、干事创业的强大合力。要继续深化“创先争优”、“三亮三比三评”等主题实践活动，组织开展“学习三中全会精神推动江阴改革发展”为主题的专题研读活动，结合开展“冬训”、“七一”等活动激发机关党建活力。要探索建立人大机关党建工作的有效途径和长效机制，以党建创新项目为载体，不断激发队伍活力，推动人大机关创先争优活动深入开展。

10、持续深化党风廉政建设。要坚持制度反腐，强化制度规范的约束力，严格执行《廉政准则》和人大机关勤廉标准，落实党风廉政建设责任制，健全述职述廉、廉政承诺、领导干部个人有关事项报告、廉政档案等反腐倡廉制度，完善机关内控机制，规范机关人财物管理，主动接受监督，从源头上预防腐败现象发生。要加强廉政文化建设，开展反腐倡廉教育活动，丰富教育的内容和形式，探索适合机关特点的反腐倡廉教育新途径，建立完善领导作表率、党员受教育、群众得实惠的反腐倡廉教育长效机制。

11、进一步推进和谐机关建设。坚持以党建带工建，定期开展形式多样的工会活动，丰富机关业务文化生活。积极开展文明机关创建活动，着力营造和谐奋进的工作氛围。继续做好老干部工作，落实好老干部政治和生活待遇，及时向老干部通报经济社会发展和人大工作情况，充分发挥老干部在推动改革发展中的积极作用。深入开展“三走进、三服务”活动，继续组织好走访慰问薄弱村、走访挂钩联系企业、慈善募捐“送温暖”等活动，关心老干部和困难职工家庭生活，继续搞好与社区结对共建、困难户结对帮扶等工作，进一步密切人大机关与人民群众的联系。

江阴市人大机关党总支部     

2014年2月21日